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从国务院常务会议看宏观调控新动向

从国务院常务会议看宏观调控新动向2012-05-24 14:05:04 来源：中国建材新闻网综合消息分享到：从国务院常务会议看宏观调控新动向新华网

中国经济增速的持续回落，引发了各界对宏观政策走向的高度关注。23日召开的国务院常务会议提出，把稳增长放在更加重要的位置，根据形势变化加大预调微调力度。这透露出宏观调控哪些新动向？

“宏观调控的大方向没有改变，但针对近期经济增速持续明显回落的问题，将加大预调微调的力度与频度，积极扩大内需，稳住经济增速。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析指出。

如今的中国经济不追求高速度，但仍然需要比较稳定的增速，以增加就业、改善民生、壮大国力。一季度中国经济同比增长8.1%，增速比上季度回落0.8个百分点；4月份中国经济的“三驾马车”增速继续放缓，月度经济的核心指标规模以上工业增速回落到9.3%，比上月又回落了2.6个百分点。

“这一两周以来，美国和欧盟经济都出现了新问题，中国出口还会持续回落，这会对整个宏观经济尤其是人们的预期带来较大影响。”商务部研究院研究员李健说。

种种迹象表明，中国经济增速的回落仍在延续。从目前的增速看，仍然在年初7.5%的预期目标区间内，经济运行总体平稳，但经济下行压力在加大。考虑到经济运行的巨大惯性，以及严峻的世界经济环境，尽早为中国经济“筑底”非常必要。

在各界最为关注的货币政策方面，国务院常务会议在指出坚持稳健货币政策的基本取向的同时，提出保持合理的社会融资规模，进一步优化信贷结构，更加注重满足实体经济的需求。

“货币政策现在很关键，增速的回升、需求的稳定，与货币政策力度的把握有密切关系。去年以来货币政策在实际操作中持续收紧的滞后效应还在显现，要采取有针对性措施，解决这种紧缩效应继续释放的问题。”张立群强调。

4月份的金融数据低于市场预期，月末广义货币M2余额同比增长12.8%，比上月回落了0.6个百分点；当月新增人民币贷款6818亿元，同比少增612亿元。

“目前市场流动性偏紧，对经济增长的支撑力度不够，形势不容乐观。在物价已经基本稳定的情况下，货币政策要加大对经济增长的支撑力度。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

中国人民银行12日已经宣布，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。年内第二次下调存款准备金率，透露出当前货币政策在实际操作中的新动向。

在扩大内需方面，国务院常务会议一方面提出完善促进消费的政策措施，抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围；另一方面又部署推进“十二五”规划重大项目按期实施，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。

“扩大内需、稳定增长，长远看要靠消费，眼前看离不开稳住投资。”张立群指出，扩大消费是中国经济调结构、转方式的长远之举，既要靠政策刺激，更要靠深化改革；在当前房地产投资持续回落的情况下，要对列入“十二五”规划的重点项目，特别是改善民生、扶持西部和农村发展的重大投资项目，要加大实施力度，使一度过快下滑的政府投资恢复到常态，同时还要激发民间投资的活力，增强经济的内生动力。

近期，铁道部、卫生部出台了鼓励民间投资的细则。国家发展改革委有关方面负责人透露，相关部门正在抓紧开展工作，近期还将陆续制定出台一批实施细则。

虽然世界经济不景气，但出口解决了大量的就业，仍然是中国经济比较优势的体现，不能轻言放弃。国务院常务会议提出，稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，促进外贸稳定增长。

李健指出，国家强调保持出口政策的稳定性，有利于引导出口企业增强信心，积极开拓市场，出口仍然可以有所作为。国际金融危机刚爆发时，国家出台了一系列出口信贷、出口信用保险等支持政策，起到了积极作用，后来部分政策退出了，继续这些政策将帮助企业增强信心、稳住经营。

“目前中国经济的增速仍然处于预期目标区间，不必恐慌，但要充分估计形势的复杂性和严峻性。相信加大预调微调力度后，中国经济能够保持平稳较快增长、完成年初预期目标。”张立群说。

我国启动一批重大项目 铁路等基础设施进度加快上海证券报

23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析经济形势，部署近期工作，把稳增长放在更加重要的位置，积极采取扩大需求的政策措施。会议要求，推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。

据记者了解，一些地方政府也已经行动起来，制定出台稳增长计划。加之中央财政加快下拨资金速度，项目落地和推进更为顺畅，我国经济稳增长有相当底气。

保重大项目稳增长

按照国务院常务会议要求，推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。认真梳理在建续建项目，切实解决存在问题，防止出现“半拉子”工程。

事实上，2月底以来，我国重大建设项目审批速度明显加快，部分高速公路网、机场和轨道交通项目获集中审批通过，一批重点区域、重点行业项目正逐步推出。

4月中下旬，铁道部部长盛光祖在现场检查京石、石武客运专线建设情况时也强调，确保按计划全面兑现 “十二五”铁路建设目标，2012年铁路基本建设投资4000亿元会得到保证。按照计划， 2012年铁路建设要按照“保在建、上必需、重配套”的原则，保证重点工程建设顺利进行。

交通运输部相关人士表示，为从中央财政的角度缓解高速公路行业资金压力，今年将进一步加快预算资金拨付进度，去年交通运输部超常规运作，9月就把全年预算资金下达地方，今年则争取6月底前全额下达。

另外，记者了解到，面对经济下滑，地方政府也在积极行动。以河北为例，为扭转工业经济下行趋势，确保完成全年目标任务，河北省政府办公厅近日出台了《关于支持工业发展提高经济效益的十条意见》和《关于促进河北省沿海港口集装箱运输发展的意见》。

节能环保太阳能多产业齐头并进

重大项目是顶梁柱，而节能环保、太阳能等产业新产品的推进推广，则是拉动内需、稳增长的另一记重拳。

对此，国务院常务会议要求，要抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快普及光纤入户，加大对保障性住房和农村危房改造支持力度。

从今年情况来看，中央政府在这些领域早已行动。

住建部近日发布的最新数据显示，截至今年4月底，全国已开工城镇保障性安居工程228万套，基本建成150万套，完成投资2470亿元。

财政部和住建部日前联合下发通知公布了“2012年太阳能光电建筑应用示范项目名单”，根据公示内容，记者初步统计发现，今年我国光电建筑应用示范项目共计128个，总装机容量约为22.5万千瓦，补助资金为12.87亿元。

在节能领域，“十二五”期间，环保投资规模有望从3.4万亿元提高到5万亿元。国家大力推进节能减排工作，将为节能环保等相关产业提供发展良机。

通信网络方面，工信部已在全国启动了“宽带中国”工程。工信部总工程师朱宏任近日还表示，在宽带普及提速工程的带动下，预计今年基础电信业可完成固定资产投资3700亿元，加上带动相关互联网企业投资，总投入合计将超过5000亿元。

“我支持节能产业产品推进推广的刺激性政策，一方面它可以提高能源资源利用效率，另一方面它还有长期效应，会带来中国经济的内在变化。”著名宏观经济学家、国家行政学院决策咨询部研究员王小广说。

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