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文章来源:大桥五金网  |  2022-12-06

印度尼西亚的政治生态情况及对铝土矿政策的影响

【铝道】印度尼西亚(以下简称 印尼 )是一个总统制共和国,实行多党制,2009年大选中,共有48个政党参选,9个政党获得国会议席,民主党为国会第 一大党。佐科 维多多于2014年7月当选为印尼总统,2019年5月21日的官方选举结果显示佐科 维多多在大选中获胜成功连任。印尼从独立以来就一直是世俗民族主义国家,但作为全球穆斯林人口*多的国家,伊斯兰教始终是印尼政治的核心要素。由于历史、政治及宗教原因,印尼排华事件频发。1965年与1998年,印尼当地华人曾两次遭受种族清洗和屠杀,这也是印尼华人乃至海外华人发展历程中所遭受的*大劫难。

印尼国内形势动荡,冲突事件频发。*近的一个冲突事件是2019年5月21日,现任总统佐科成功连任,从而触发败选对手普拉博沃 苏比安托的支持者上街示威,当天印尼首都雅加达爆发大规模抗议活动,随后演变为暴力冲突。

印尼国内动荡的政治及社会环境并不是阻碍铝土矿出口的*主要因素,2014年1月出台的禁止原矿出口政策对印尼铝土矿的出口活动造成了巨大影响。印尼的铝土矿产量在全球铝土矿总产量的占比高达19%,实验仪曾经是全球*大的铝土矿出口国,但其储量仅占全球储量的3.57%,产量大大高于储量,若长此以往,印尼将面临铝土矿资源枯竭的问题。因此,印尼政府希望通过改变单纯出口资源的方式,鼓励企业在当地进行冶炼加工,一方面提高产品附加值,一方面带动就业和经济增长。于是在此背景下,印尼政府颁布了禁止原矿出口的相关政策。2014年1月12日印尼原矿出口禁令正式生效,未经加工的铝土矿被禁止出口。与我国持续增长的进口量相比,我国从印尼进口的铝土矿占比下降。

不过,时隔三年后的2017年1月12日,由于禁令的执行相当于全球食粮产量的1/3导致印尼政府损失大量的税收以及就业岗位,印尼放宽了部分矿石和半加工产品出口限制,涉及铜精矿、红土镍矿、铝土矿,主要是取消镍矿和铝土矿部分出口禁令,允许在一定条件下出口精矿。允许出口的矿山需要满足康明斯两个条件,一是30%的冶炼产能必须用于加工低品位的矿,其余可用于出口;二是在5年内必须完成冶炼项目建设,并要通过印尼政府每6个月的建设进度核查,否则将被取消资格。

除了印尼铝土矿的出口限制政策对我国影响较大外,印尼的排华势力也对在印尼投资的中国企业有不利影响,2019年5月21日-22日爆发的印尼大选暴乱再一次将印尼的排华情绪推向了高潮。印尼官方于5月21日凌晨正式公布2019年印尼总统选举结果,现任总统佐科 维多多赢得选举,击败了对手普拉博沃。随后,数千名普拉博沃的支持者上街抗议并引发骚乱,混乱之中,有抗议人士试图将矛盾转移至华人身上,高呼 反华 口号。与此同时,一些 反华 的言论在社交媒体上蔓延,甚至有谣言称骚乱中的死者是被 来自中国的警察 击毙的。某人权组 织的印尼研究员指出, 这些团体,包括普拉博沃和他的许多顾问,都有利用民族和宗教情绪(包括反华种族主义)动员民众夺权的恶名。1998年他们就是这随着“以塑阀门试验台代钢”轻量化思路的深度利用么做的,如今他们还在试图这么做。

此次印尼大选中佐科 维多同时检测部门对铜的检测也是加强了要求多的对手普拉博沃 苏比安托出生于印尼*富有的家族之一,是印尼现代史上*富权势的前总统苏哈托的女婿,曾任职印度尼西亚的特种部队司令,也是2014年、2019年的印尼总统候选人。他是非常偏执的民族主义者,因涉及1998年印度尼西亚排华暴动备受争议。此次印尼大选暴乱中普拉博沃的支持者多数也受到了民族和宗教情绪的煽动,反华情绪也弥漫其中,这对在印尼投资的中国企业的生产和经营活动非常不利。如果反华势力进一步发酵,或将在一定程度上不利于印尼对中国的铝土矿出口活动。

总的来看,印尼国内政局动荡,冲突频繁发生,恐怖主义、极端主义严重威胁着社会治安,不利于铝土矿企业的投资与生产。对印尼铝土矿出口影响*大的还是2014年初开始实施的原矿出口禁令,国内政治生态环境的不稳定在一定程度上也加剧了印尼矿业政策在近十年间出现的大起大落。近期印尼总统大选官方结果公布引发雅加达骚乱,社会环境动荡仍堪忧,对铝土矿市场以及镍矿、镍铁等其他市场的扰动也较为明显,不利于矿业投资的平稳运行及出口政策的有效实施。印尼的反华情绪在此次暴乱中也再次显现,总统大选中落选的普拉博沃是偏执的民族主义者,曾被认延安为牵涉1998年的排华暴动,反华势力若进一步发酵则可能会对我国在印尼的投资生产活动造成不利影响。

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